Especial

18/jul/2004
San Isidro, alternativa bajo riesgos
Deberá someterse a una serie de criterios y condiciones que propicien un desarrollo urbano equilibrado, eficiente y sostenible, pues aunque es considerada una de las más importantes áreas de expansión, enfrenta varios riesgos, entre los que destacan: inundaciones, contaminación, explosiones e incendios
* Existe una estructura vial incompleta y carente de un plan de contingencia, no obstante, es una de las zonas con mayor potencial para el desarrollo inmediato de zonas habitacionales, industriales y comerciales, afirma el IMIP

* Destaca que la zona de El Barreal es una de las más importantes áreas de crecimiento de la ciudad y que su principal problemática es el control de las aguas pluviales sanitarias, formada por una cuenca cerrada que no permite el desalojo del agua hacia otros sitios

Guadalupe Salcido
Considerada una de las opciones de crecimiento para Ciudad Juárez, la zona ‘El Barreal-Oriente San Isidro’, donde se proyecta la construcción de importantes complejos industriales como Electrolux, deberá someterse a una serie de criterios y condiciones que propicien un desarrollo urbano equilibrado, eficiente y sostenible.
El Plan Parcial para ese sector, recién elaborado por el Instituto Municipal de Investigación (IMIP), establece la necesidad de garantizar una integración adecuada de esa zona a la mancha urbana de la localidad.
Los usos de suelo propuestos contemplan superficies destinadas para la habitación, industrial, el comercio, servicios, el equipamiento y las áreas verdes, aunque las reservas estarán condicionadas a presentar una solución integral pluvial y de drenaje sanitario.
Pese a ser considerada una de las más importante áreas de crecimiento la zona enfrenta varios riesgos, entre los que destacan: inundación, contaminación, explosión, incendios, entre otros.

Los problemas
El diagnóstico realizado por el IMIP detalla que la inundación se desprende de la formación de una laguna intermitente; la contaminación ambiental ocurre por la emanación de olores de las lecherías y los anegamientos que son focos de infección.
Existen riesgos auditivos por la cercanía de la zona al aeropuerto; químicos por explosión o incendio ya que existen líneas de alta tensión, gasoducto, oleoducto y la estación Terranova de la Comisión Federal de Electricidad, señala el Instituto.
Por otra parte, existe una estructura vial incompleta y carente de un plan de contingencia, no obstante, es una de las zonas con mayor potencial para el desarrollo inmediato de zonas habitacionales, industriales y comerciales, advierte.
Destaca que la zona de El Barreal es una de las más importantes áreas de crecimiento de la ciudad y que su principal problemática es el control de las aguas pluviales sanitarias, formada por una cuenca cerrada que no permite el desalojo del agua hacia otros sitios.
La cuenca va a parar a una laguna natural, intermitente, de gran extensión (seis kilómetros cuadrados) que no permite actualmente una adecuada planeación del crecimiento de la ciudad, agrega.
Estas corrientes intermitentes de poco desarrollo drenan sus aguas hacia el centro norte, cubriendo una zona de inundación de aproximadamente seis kilómetros cuadrados, con láminas de agua que no superan los 40 centímetros, dice el IMIP.
Por otra parte la zona se caracteriza por ser desarticulada y en proceso de consolidación.
Los lotes baldíos o en breña constituyen la mayor proporción de la superficie, mientras que la industria se concentra en el Libramiento Aeropuerto y carretera Panamericana, señala el plan elaborado por el IMIP.
El área destinada para vivienda ocupa el 12 por ciento de la superficie en estudio, es decir, 23 mil 836 viviendas de las cuales el 48.40 por ciento carece de agua potable, 44.32 no tiene drenaje y el 17.78 no dispone de energía eléctrica, sólo el 20 por ciento tiene gas natural, según el diagnóstico.
El nivel de escolaridad es menor al promedio de la ciudad (5.83 años), hay rezago en instituciones educativas y el 29.60 por ciento de la población no tiene servicio de salud.
Únicamente existen cinco clínicas privadas de consulta externa y otra de servicio de clínica-hospital. No hay instalaciones públicas de salud.
El rezago de áreas verdes es de 15.42 metros cuadrados por habitante, agrega.
Señala que las principales vías de acceso son el boulevard Independencia, avenida de las Torres, Miguel de la Madrid y Santiago Troncoso.
Advierte algunos problemas de accesibilidad a medida que al área urbana se aleja del boulevard Independencia, debido a que las vías locales son discontinuas y de terracería.
Actualmente la zona tiene una población de 71 mil 46 habitantes de los cuales 50.66 por ciento son hombres y el resto mujeres.
Más de la mitad de los habitantes lo constituyen niños y jóvenes menores de 20 años.
De cada 100 personas en edad económicamente activa hay 67 que dependen de ellas, indica.
Agrega que el 45.04 por ciento tiene un ingreso menor a un salario mínimo, el 41.72 de uno a dos salarios mínimos y el resto percibe de dos a cinco salarios mínimos. El Oriente San Isidro por su ubicación no permite la conexión del drenaje a la actual planta tratadora de aguas residuales (sur).

La fundación
La ocupación de la zona El Barreal-Oriente San Isidro inició en 1995 con el desarrollo habitacional Tierra Nueva 1, para 1997 nace Tierra Nueva 2 y 3, las colonias Gómez Morín y Manuel J. Clouthier, además el crecimiento del poblado rural El Sauzal, señala el documento.
En 2001 surge Tierra Nueva 4 y 5, Complejo Cielo y Águilas de Zaragoza mientras que en el 2002 se desarrolla Hacienda Universidad y Hacienda de las Torres.
Durante el 2003 se construye Parajes del Sur, Parajes el Valle y la colonia Carlos Chavira Becerra, dice el diagnóstico.
El plan parcial para El Barreal-Oriente San Isidro, se ubica al extremo sur de la ciudad, en los límites que colindan con el boulevard Independencia, se subdivide en dos zonas, la de El Barreal que abarca dos mil 227.22 hectáreas que se encuentran fuera de la mancha urbana, agrega.
La Oriente San Isidro se ubica al extremo suroriente de la ciudad, colinda al suroriente con el llamado Lote Bravo y tiene una reserva de 609.04 hectáreas, también fuera de la mancha urbana, indica.
Ambos polígonos de reserva suman dos mil 836.36 hectáreas que son susceptibles de desarrollo urbano, señala.
El plan parcial de desarrollo urbano, elaborado, según el IMIP, con base en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado y la normatividad del Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Juárez genera un instrumento de mayor precisión que plantea las condiciones para la apertura de las reservas territoriales de crecimiento para la ciudad ubicadas al suroriente en la zona El Barreal y Oriente San Isidro.
El Barreal está considerado como una reserva aunque con una limitante técnica para la solución de infraestructura por ser un área inundable.
El plan presentado por el Instituto Municipal de Investigación y Planeación propone una estrategia con dos vertientes, una de ellas enfocada a una normatividad que regule los usos de suelo del sector.
La segunda consiste en la programación de acciones del sector público, ambas con la finalidad de mejorar las condiciones de habitabilidad de los futuros pobladores del sector.
El IMIP recomienda que los futuros deben estar sujetos a la solución técnica de infraestructura pluvial y básica, así como equipamiento, situaciones de riesgo graves, tales como viviendas ubicadas actualmente en la gran zona inundable de El Barreal.
Las estrategias de desarrollo abordan los usos de suelo, vialidad, dotación de vivienda de interés social y nivel medio, equipamiento y servicios básicos, drenaje pluvial y regeneración ambiental, entre otros aspectos.
El Instituto de Planeación señala que el plan, dentro de su proceso de formulación y aprobación, se acompaña de audiencias públicas, en las cuales se escucharán todos los planteamientos existentes y se recibirán las observaciones y propuestas de los participantes.
El plan permitirá establecer prioridades para la acción gubernamental en diferentes plazos, definir las condiciones del ordenamiento territorial del sector, asegura el IMIP.

Beneficios
De desarrollarse armónicamente la zona varias colonias se beneficiarán, entre ellas El Mezquital de manera directa, y como superficie beneficiada por el impacto del desarrollo de la zona, las colonias Municipio Libre, Manuel Gómez Morín, Parajes del Sur, Carlos Castillo Peraza, Francisco Villarreal Torres, entre otras, señala.
Describe que para la elaboración del plan se tomó en cuenta la información cartográfica del IMIP, recorridos de campo para complementar y verificar la información, además de realizar reuniones periódicas con los propietarios y sus técnicos para consensuar y determinar la mejor alternativa pluvial para el desarrollo de la zona.
De ahí se plantearon los proyectos para introducir el agua potable y alcantarillado, la solución pluvial en la zona, el equipamiento propuesto, la estructura vial necesaria para la integración de la zona con el resto de la ciudad y el municipio, el ordenamiento del territorio y la normatividad e instrumentación del plan, indica.
El plan recomienda el crecimiento del área como alternativa para atender las demandas de crecimiento territorial en los próximos años.
Para ello plantea la incorporación paulatina de superficies al desarrollo integral, planeando adecuadamente las redes de infraestructura y la dotación de equipamiento colectivo, además de los servicios necesarios, dice.
Establece, además, acciones estratégicas con la finalidad de incorporar las áreas de reserva de crecimiento, con estricto apego a las disposiciones del propio plan y de los respectivos planes parciales.
De acuerdo con el plan, la zona sur ha concentrado el 52 por ciento del crecimiento de Ciudad Juárez desde 1995.
La particularidad que presenta esta zona, al construir el parteaguas en el sentido norponiente-suroriente, con escurrimientos hacia la zona inundable de El Barreal ha complicado su urbanización y por consiguiente su ocupación, dice.

Los objetivos y estrategias
El plan elaborado por el IMIP contempla permitir el crecimiento ordenado y equilibrado en las funciones urbanas de la zona, a parte de lograr la integración espacial armónica a la ciudad existente.
Dotar a la futura población de la zona de servicios, equipamientos y áreas verdes en varios niveles: local, barrial y distrital, que propicien espacios a la escala humana, aptos para las relaciones vecinales y los movimientos peatonales, señala.
Diferenciar las zonas de alta y baja densidad del uso de suelo, éstas últimas orientadas hacia la utilización del vehículo, indica.
Recuerda que las superficies de desarrollo de la zona sur y Lote Bravo han significado casi la mitad del crecimiento total de la ciudad, a partir de su incorporación como reservas de crecimiento en el Plan Director de 1995.
La estrategia que recomienda el IMIP es la recuperación y recarga del acuífero a través de la construcción de un sistema de control de los escurrimientos para facilitar la infiltración a través de bordos, presones y pozos de absorción.
Inyectar agua tratada con tratamiento secundario o con combinación de sistemas pasivos, reusar el agua a través de plantas de tratamiento de aguas residuales o generar en la zona un sistema de pozos y espacios de absorción, como pueden ser parques y áreas verdes hundidos, recomienda.
Respecto a la estructura urbana propone la consolidación de cuatro centros de distrito, centros de barrio y la creación de cuatro corredores de servicio habitacional, tres en sentido norte sur y otro en sentido oriente poniente.
La creación de corredores de servicios, equipamiento, ubicados sobre vialidades principales, dice.
Sugiere la instalación de áreas cercanas a los corredores de servicios y dotación de zonas verdes aledañas a los corredores de servicio habitacional, además de la consolidación de la estructura vial.
El Barreal-Oriente San Isidro se ubica al sur de la Zona Sur y Lote Bravo y del boulevard Independencia, al suroriente se localiza la glorieta del kilómetro 20, señala.
&ique